Военная экономика СССР. Пригодится ли опыт?

Перестройка экономики СССР на военные рельсы всего за год до сих пор считается “экономическим чудом”, единственным в мировой практике.

За первые полгода войны страна потеряла около половины своей хозяйственно освоенной территории, где было расположено 31 850 предприятий, более 60% энергосырья, почти половина магистральных ЖД, а ~45% населения оказалось в оккупации. Что из опыта СССР может пригодиться России сейчас?

Госплан СССР

Национализация, индустриализация и всеобщее обучение стали основными направлениями развития советской плановой экономики. Главным управленческим и экономическим центром стал Госплан. Ведомство владело всей полнотой информации и выполняло аналитические, прогнозные и плановые функции. 1928-1940 гг. советский ВНП вырос более чем на 60%.

В военной экономике Госплан стал базовой точкой для Государственного Комитета Обороны (ГКО). Отраслевые наркоматы подчинялись ГКО, все действия органов управления были сведены в единый план, нарушение которого приравнивалось к “измене Родине”.

Эвакуация предприятий стала уникальной операцией ГКО. В 1941-1942 годах из западных и южных областей страны на восток перевезли 2743 предприятия, в том числе 1523 крупных! Все это нужно было разместить, доукомплектовать и запустить. Факторами успеха стали минимум бюрократии и железная дисциплина от ГКО.

Оборотной стороной мобилизационной экономики был человеческий ресурс. “Всё для фронта! Всё для Победы!” в реальной жизни ознаменовалось введением всеобщей трудовой повинности, уголовным преследованием трудовых дезертиров, ненормированным рабочим днем и сверхурочными работами. В качестве оплаты работники могли получить по продуктовым карточкам 800 гр хлеба в день. Согласно документам Госплана, безвозвратные потери СССР во Второй мировой войне составляют около 42 млн человек, из них более 19 млн военнослужащих и 23 млн гражданского населения. Плановая экономика позволила СССР перестроить промышленность, но ценой стал человеческий ресурс страны.

Россия 2022-2023

В апреле 2022 звучали предложения о мобилизационной экономике, но в условиях устойчивого демографического кризиса и оттока трудоспособного населения на “плановую модель” человеческих ресурсов просто не хватит.

Выбор пал на модель “параллельных” экономик: ВПК и “гражданки”. Правительство оставило себе функцию агрегатора доходов и распределительного центра между оборонщиками и гражданским сектором. Адаптироваться к вызовам стратам предложено своими силами.

Военный и силовой сектор имеют свой бюджет (в 2023 году это 7,3 трлн рублей), свое управление и свои предприятия. Часть из них напрямую зависела от поставок комплектующих, с ужесточением санкций вынуждена искать отечественные разработки, но информации о промышленных возможностях просто нет. Некоторые предприятия начали развивать свои КБ, но это носит локальный характер и не скоро даст плоды.

Отраслевые союзы придумывают относительно честные способы выживания или сражаются за доступные логистические мощности. Особняком стоит добывающая отрасль и логистика - стратегические предприятия, обласканные господдержкой, попадают в руки бизнес-кланов и сообществ.

Остальная гражданская промышленность теряет ведомственное управление и переключается на региональные центры принятия решений. В регионах плана по развитию промышленного сектора также нет, а господдержка носит симптоматический характер. Масла в огонь подливает сокращение финансирования нацпроектов и нагрузка на социальную сферу регионов в виде выплат и льгот семьям участников военных действий.

2023 год станет главным испытанием для российской экономики. Ключевыми проблемами стали отсутствие единого реестра отечественных производителей, единого бюджета, отраслевых планов по развитию, взаимодействия ведомств и высокий уровень коррупции при распределении господдержки. Здесь точно пригодился бы опыт Госплана. Но как воплотить его в жизнь без людоедских практик - пока непонятно.