Внесение изменений в Федеральные авиационные правила

Кто предлагает: Ассоциация туроператоров России

Что предлагает: внесение изменений в Федеральные авиационные правила, вступающих в силу с 1 марта 2026 года. Ключевые моменты: разрешение на возврат стоимости даже невозвратных билетов при задержке рейса от 30 минут, запрет на автоматическое аннулирование обратных билетов в случае опоздания на первый сегмент, а также обязанность авиакомпаний сажать детей до 12 лет рядом с родителями.

Стадия принятия: изменения уже утверждены и зафиксированы в новой редакции правил; документ вступает в законную силу с 1 марта 2026 года.

Преимущества инициативы:

Инициатива закрывает сразу несколько правовых лакун, которые годами позволяли авиакомпаниям манипулировать пассажирами. Главный прорыв - де-факто отмена «невозвратного» статуса билета в случае задержки всего на 30 минут. Вне зависимости от того, существует ли угроза в небе или на невозможность выполнения полета влияют погодные условия. Раньше перевозчик мог ссылаться на тариф и не возвращать деньги даже при серьезных сбоях в расписании. Теперь пассажир получает право забрать свои средства, что перекладывает риски нестабильного неба с плеч граждан на плечи бизнеса. Кроме того, запрет на «сгорание» обратных билетов из-за опоздания на рейс «туда» устраняет давнюю практику финансового рабства, а обязательная рассадка детей с родителями снимает колоссальный социальный стресс при перелетах.

Однако эффективность нововведений, как это часто бывает, упирается в правоприменение. Главная проблема здесь - доказательная база и реакция перевозчиков. Формально задержка в 30 минут дает право на возврат, но на практике авиакомпании могут затягивать выплаты, вынуждая пассажиров обращаться в суды. Кроме того, изменение сроков предоставления питания (напитки через 3 часа, еда через 6) в условиях хронических задержек может стать для авиакомпаний индульгенцией на бездействие: теперь формально они могут не кормить людей дольше, чем до этого. В первое время велик риск, что перевозчики будут экономить на сервисе, пользуясь новыми временными рамками, а пассажирам придется буквально выбивать свои законные деньги через претензии и фискальные органы.

Как улучшить инициативу:

Ключевой недостаток принятых изменений в том, что они фиксируют права, но не создают автоматизированного механизма их безусловной реализации. Для того чтобы пассажир действительно мог вернуть деньги за 30 минут задержки без полугодовой волокиты, а родителям не приходилось доказывать право сидеть с ребенком у стойки регистрации, необходимы сопутствующие административные меры. По-настоящему разумным решением было бы сопровождение этих правил системными цифровыми изменениями.

1. Внедрение механизма «возврат в один клик». Необходимо обязать авиакомпании интегрировать свои системы бронирования с «Госуслугами», чтобы при фиксации задержки рейса более 30 минут пассажир получал уведомление с активной кнопкой возврата средств. Это исключит человеческий фактор и затягивание выплат.

2. Создание публичного реестра исполнения правил рассадки. Мы предлагаем разработать систему оценки авиакомпаний по критерию «исполнение обязательств перед семьями с детьми». Рейтинг перевозчиков, публикуемый Ространснадзором, будет учитывать жалобы на отказ в соседних местах. Это создаст рыночный стимул соблюдать закон: компании будут бояться потерять репутационные баллы и пассажиров.

Только внедрение цифровых инструментов контроля и автоматизации превратит гуманные правила из декларации в работающий механизм. Иначе мы рискуем получить ситуацию, где права пассажиров расширены на бумаге, но их реализация по-прежнему требует нервов, времени и судов, что сводит на нет саму идею защиты гражданина от транспортного хаоса.

Наше мнение: #разумнаяинициатива