Криминализация преследования

Кто предлагает: депутаты Госдумы фракции «Новые люди» Ксения Горячева и Сардана Авксентьева.

Что предлагает: введение в российское законодательство понятий «навязчивое преследование (сталкинг)», «охранный ордер», «преследователь» и «лицо, подвергнутое преследованию». Законопроект направлен на криминализацию преследования, включающего слежку, навязчивые попытки контакта, отправку подарков и использование персональных данных жертвы.

Стадия принятия: законопроект внесен в Государственную Думу, находится на самой ранней стадии рассмотрения.

Преимущества инициативы:

Инициатива критически важна, так как закрывает огромную правовую лакуну. В настоящее время жертвы сталкинга часто остаются беззащитны, пока преследование не перерастает в угрозы или физическое насилие. Четкое определение состава правонарушения и введение охранного ордера дают пострадавшим конкретный инструмент защиты и переводят проблему из бытовой в правовую плоскость. Это создает мощный превентивный эффект, сигнализируя обществу о недопустимости такого поведения, и может предотвратить более тяжкие преступления. Законопроект соответствует мировой практике защиты от психологического насилия и является долгожданным шагом вперед.

Однако эффективность инициативы полностью упирается в механизмы ее реализации и правоприменения. Главная проблема — сбор доказательств: сталкинг часто состоит из множества действий, каждое из которых по отдельности не является уголовно наказуемым. Без отлаженной системы фиксации угроз (скриншоты, записи звонков, данные с камер) и оперативного реагирования полиции охранный ордер рискует остаться формальностью. Кроме того, потребуется обучение сотрудников правоохранительных органов и судей тонкостям работы с такими делами, что является долгим процессом. В первое время закон может работать выборочно, создавая лишь точечные прецеденты, а не системную защиту.

Как улучшить инициативу:

Ключевой недостаток законопроекта в его текущем виде — он создает инструмент, но не гарантирует его работоспособность. Для реальной, а не декларативной защиты от сталкинга необходим комплекс сопутствующих мер, направленных на устранение слабых мест в правоприменительной цепочке.

По-настоящему разумным решением было бы сопровождение принятия закона системными административными и процессуальными изменениями. У команды «Разумной России» для этого есть два ключевых предложения:

1. Создание упрощенной цифровой процедуры фиксации нарушений. Мы предлагаем разработать защищенное мобильное приложение или веб‑сервис, интегрированный с МВД, куда жертва могла бы в режиме реального времени заносить факты преследования (фото, видео, аудио, скриншоты), формируя цифровое досье. Это решит проблему сбора доказательств и обеспечит их юридическую значимость.

2. Внедрение технического контроля за соблюдением охранного ордера. Для случаев повышенной опасности необходимо предусмотреть возможность назначения электронных средств контроля (браслетов) за нарушителем, чтобы полиция и жертва оперативно получали уведомление о нарушении запрета на приближение. Это превратит ордер из бумажного предписания в действенный барьер.

Только такая комплексная правовая и технологическая инфраструктура позволит закону работать на опережение, реально защищая граждан, а не констатируя факт уже причиненного вреда. Без этого даже самый прогрессивный закон останется полумерой.

Наше мнение: #разумнаяинициатива